促環(huán)境資源合理分配，環(huán)保稅立法或作用甚微

2018-09-05 00:00:00    來(lái)源：    點(diǎn)擊：8716    喜歡：0

  當前召開(kāi)的兩會(huì )，環(huán)保稅立法成為一個(gè)熱議話(huà)題。當前主流的觀(guān)點(diǎn)是征收環(huán)保稅，環(huán)保稅法草案初稿在形成前，共有三個(gè)備選方案。中選的方案，是將市場(chǎng)主體的環(huán)境污染成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中，即把成本變成稅率，最終實(shí)現環(huán)境保護、節能減排等目的，同時(shí)按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的原則，不增加企業(yè)負擔。

  這個(gè)提議的邏輯看上去是很正確的，既可以起到減少污染排放的目的，也不增加企業(yè)的負擔。但是卻與目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況相背，目前中國經(jīng)濟處于轉型時(shí)期，由高速增長(cháng)轉向中低速增長(cháng)。大多數行業(yè)面臨的問(wèn)題就是“過(guò)?！?，高速增長(cháng)帶來(lái)的快速擴張必然導致生產(chǎn)過(guò)剩，服務(wù)過(guò)剩。而一旦經(jīng)濟增速降低，導致的直接結果是企業(yè)的成本過(guò)高，利潤下滑甚至虧損，而已有產(chǎn)能的削減又是一個(gè)緩慢的過(guò)程，那么過(guò)剩的問(wèn)題就會(huì )在相當長(cháng)的一段時(shí)間存在。

  我們希望通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格機制來(lái)進(jìn)行資源的合理分配，這是正確的，但這是一個(gè)痛苦的過(guò)程，這里包含著(zhù)企業(yè)虧損、倒閉，員工失業(yè)，新生勞動(dòng)力就業(yè)困難，社會(huì )保障承壓等等一些列問(wèn)題。在這樣一個(gè)背景下，環(huán)保稅的征收是否可能如預期的那樣將成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中，顯然這是不太可能的，過(guò)剩的產(chǎn)品導致更多的話(huà)語(yǔ)權在消費端，那么這一稅收的大部分更有可能是由企業(yè)承擔。因此，企業(yè)直接面臨著(zhù)利潤再次被壓縮的風(fēng)險，其結果有可能是使得企業(yè)的生存更加困難，讓部分企業(yè)加速破產(chǎn)。

  不得不說(shuō)，征稅所涉及的面極大，而我們希望通過(guò)征稅達到的目的或許并不需要這一劑猛藥。

  對造成環(huán)境污染較大的行業(yè)，設置不同的行業(yè)標準，并對不滿(mǎn)足標準的企業(yè)設置強制整改規范，對違規企業(yè)采取重罰態(tài)勢或許更實(shí)際，也更有效果。

  有一些行業(yè)可能之前沒(méi)有環(huán)保要求，現在可以加上環(huán)保要求，有些行業(yè)可能需要提高標準，現在也可以提高標準。但對于那些滿(mǎn)足環(huán)保要求的企業(yè)再征收環(huán)保稅，則完全展示不出對于這樣一些有社會(huì )責任感企業(yè)的支持。

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